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　　目录

　　《公共政策概论》复习提纲3

　　第一篇 政策理论3

　　第一章 绪论3

　　第二章 政策分析11

　　第三章 政策理念、政策主体与政策环境16

　　第四章 政策模型和相关理论18

　　第二篇 政策制定28

　　第五章 社会问题与政策议程28

　　第六章 政策规划34

　　第七章 政策合法化与听证制度47

　　第三篇 政策执行50

　　第八章 政策执行50

　　第九章 政策评估54

　　第十章 政策终结56

　　《公共管理学》复习提纲59

　　第一章 公共管理学导论59

　　第二章 公共管理者的角色和知能63

　　第三章 公共部门的角色66

　　第四章 公共部门战略管理70

　　第六章 公共组织管理73

　　第七章 公共组织中的领导79

　　第八章 公务人力资源管理86

　　第九章 公共预算与财务管理89

　　第十章 信息资源管理与电子化政府95

　　第十一章 公共服务的绩效管理98

　　第十二章 公共危机管理101

　　第十三章 公共管理的新策略104

　　第十四章 公共管理中的责任与伦理109

　　第十五章 企业型政府与政府再造113

　　历年真题及答案解析116

　　2005年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题116

　　2006年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题117

　　2007年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题118

　　2008年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题119

　　2009年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题120

　　2010年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题121

　　2011年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题122

　　2012年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题124

　　2013年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题125

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题126

　　2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题127

　　2016年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题128

　　2010年841公共管理与公共政策考研真题答案解析129

　　2011年841公共管理与公共政策考研真题答案解析140

　　2012年841公共管理与公共政策考研真题答案解析151

　　2013年841公共管理与公共政策考研真题答案解析161

　　2014年841公共管理与公共政策考研真题答案解析173

　　2015年841公共管理与公共政策考研真题答案解析186

　　2016年841公共管理与公共政策考研真题答案解析196

　　这本书是由2016届新录取状元学员精心编写，内容包括中国人民大学841公共管理和公共政策考研冲刺笔记考点、2005-2016年真题及答案完整解析，适用专业有：公共管理学院行政管理+社会保障+土地资源管理+公共财政与政策+社会医学与卫生事业管理+公共组织与人力资源+城乡发展与规划、教育学院行政管理+教育经济与管理、社会与人口学院社会医学与卫生事业管理、劳动人事学院社会保障、农业与农村发展学院可持续发展管理。适用时间：9月中旬-12月份。公司规定出售50本，先到先得，感兴趣可以联系赵老师~~

　　l 经济学类特殊答题方法：

　　1.读懂题目要求；

　　2.掌握基本的凯恩斯等理论流派推导方法；

　　3.掌握各流派的共识与分歧；

　　4.对主流经济学的思想和原理要特别给予关注。

　　5.问答题的解题步骤：

　　（1）假设前提；

　　（2）图示；

　　（3）函数表法式；

　　（4）求解/结合经济实际情况，理论联系实际；

　　（5）分析并得出结论。

　　5.计算题的解题步骤：直接给出原始公式，按步骤得出答案即可。

　　高鸿业《西方经济学》（宏观部分）总体上来说还是比较容易的，高鸿业老师的这本书可以说是经济学的宝典级教材，很多学校都是用这本教材，同学们复习结合着课后习题来看这本书，课后习题一定要好好的利用起来，历年的真题试题大都出自于课后习题，所以课后习题一定要好好做一做，可以买一本高鸿业的《西方经济学课后习题详解》结合着复习。对于以前没有接触过经济学的同学，或者对这本书没有什么灵感的考生，经济学还是很有难度的，做计算题和答题的形式很重要，也很难自学成功，这种情况可以选择通过专业课辅导提升学习效率，有问题可以找赵老师咨询。

　　以下是育明教育优秀专业课老师专门为同学们整理的关于《西方经济学》（宏观部分）每个章节常考的考点以及容易出题的考点部分，以便同学们在复习的时候能够有明确的目标和方向，具有一定的逻辑性和框架梳理的能力，资料是非常权威的。（PS：育明教与内部资料，只提供给育明教育的学员）

第〇讲 宏观经济学常考点、易考点

　　第12章 国民收入的核算

　　GDP作为国民经济活动的核心指标的局限性；（2007）

　　核算国民收入的两种方法：支出法与收入法；（2007、2008）

　　从国内生产总值到个人可支配收入的变化；

　　两部门、三部门、四部门的国民收入的基本公式；

　　名义GDP与实际GDP的换算。（2010）

　　宏观经济学第五版课后计算题目能够独立计算。（2009）

　　第13章 简单国民收入决定理论

　　边际消费与平均消费倾向（2011）；

　　各种乘数的计算，平衡预算乘数的导出；

　　凯恩斯消费理论。（2013）

　　三种消费理论的区别与联系。（2008、2009、2010、2013计算题）

　　两部门、三部门、四部门国民收入的决定公式。

　　第14章 产品市场与货币市场的一般均衡

　　IS、LM曲线的推导公式、政策含义与图形及运动；

　　资本边际效率相关图形与公式；

　　凯恩斯理论的基本框架；（2012凯恩斯与货币主义观点）

　　LM曲线的三个区域（凯恩斯、古典、中间区域）；

　　货币的三种需求动机（注意流动性偏好）；

　　托宾的Q学说；

　　IS-LM计算均衡收入与利率；（2010、2012）

　　第15章 宏观经济政策分析

　　财政政策含义、图形，凯恩斯主义极端

　　货币政策含义、图形，古典主义极端

　　挤出效应含义、原因与影响因素；（2012）

　　货币政策的局限性；

　　财政政策与货币政策的效果分析；（2007、2011）

　　第16章 宏观经济政策实践

　　自定稳定器；斟酌使用的财政政策；功能财政；充分就业的预算盈余；存款准备金；法定准备金（2008）；超额准备金；超能货币

　　经济政策（财政政策与货币政策协调，两者的政策工具）（2010，2011、2012、2013）

　　自定稳定器的作用机制；

　　中央银行的三个职能；

　　货币创造乘数；（2010、2012）

　　第17章 AD、AS模型（全面掌握）

　　总需求；总需求函数；宏观生产函数；劳动供给函数；总供给函数；

　　总供给曲线的三种类型；（2011）

　　总需求曲线的含义、图形、来源；（2009）

　　运用AD-AS模型分析经济繁荣、萧条与滞涨；

　　AD-AS相关计算题；（2009、2013）

　　第18章 失业与通货膨胀

　　充分就业；失业率；劳动参与率；摩擦失业；自愿失业；周期性失业；自然失业率；

　　宏观经济学划分失业的三种类型；（2007、2010失业类型）

　　简述失业的影响；（2013失业的原因影响与措施）

　　简述奥肯定律的内容；（2008）

　　通货膨胀的三种分类方法、原因、经济效应；（2011、2008原因、2013成本推动的通胀）

　　短期与长期菲利普斯曲线的政策含义；（2007长期，2012长短期）

　　第20章 经济增长与经济周期理论

　　资本的黄金律水平；经济周期；

　　新古典增长理论；（2007、2011、2012、2013）

　　内生增长理论；

　　促进经济增长的政策；

　　经济周期的特征；

　　简述乘数-加速模型的基本思想；

　　实际经济周期理论；

　　增长核算方程的应用与推导；

第二讲

　　模型和宏观经济政策

　　按照凯恩斯的分析，在短期内，国民收入波动的主要原因被认为来自需求方面。而反应总需求的最重要的经济学模型就是

　　模型，相对应的财政政策和货币政策就是西方国家进行总需求管理的两大基本经济政策。

　　实行扩张性财政政策，会使得

　　曲线向右上方移动；反之则反。

　　（2）

　　曲线

　　数学方程：

　　，其中，

　　是实际货币供给量，

　　是货币投机需求对利率的系数，

　　是货币交易需求对收入的系数，由于交易习惯的影响，短期内经常认为

　　很难改变。

　　图形描述：

　　实行扩张性的货币政策会使LM

　　曲线向右下方移动；反之则反。

　　（3）IS-LM

　　分析

　　IS

　　和LM

　　曲线的交点的利率和产品市场和货币市场同时达到均衡的利率和收入。这一利率和收入的数值可以通过IS

　　方程和LM

　　方程联立求解而获得。任何不在均衡水平上的利率和收入在两个市场充分自由条件下总会有走向均衡的趋势。但是，这种自发的均衡往往不是充分就业的均衡。所以我们要使用财政政策和货币政策使得均衡能够达到充分就业的均衡。

　　2．财政政策

　　（1）财政政策的效果

　　财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出是指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。尽管实行扩张性财政政策都能增加国民收入，然而由于“挤出效应”的存在，政策效果的大小却因

　　和

　　曲线的斜率不同而有很大差别。

　　图形描述：

财政政策效果因IS斜率而异

　　文字描述：

　　由

　　知，

　　IS曲线斜率的大小主要由投资的利率系数决定。

　　IS曲线越平坦，表示投资的利率系数越大，说明利率变动引起的投资变动幅度更大，总收入增加带来货币总需求增加，进而导致利率上升，这样就会使私人投资下降很多，“挤出效应”也就越大，财政政策刺激总需求的效果就不明显。

　　图形描述：

　　财政政策效果因LM斜率而异

　　文字描述：

　　由

　　可知，

　　曲线的斜率主要由货币投机需求对利率的敏感系数

　　决定。

　　曲线越陡峭，说明货币投机需求对利率的敏感程度较低，这意味着一定的货币(投机)需求增加，会使以利率上升较多为代价，（利率上升，有价证券变得便宜，有价证券贵了，利率会下降）（搞明白什么是货币投机需求，L=-hr），从而对私人部门投资产生的“挤出效应”较大，结果使得财政政策效果不明显。

　　总而言之，财政政策的效果主要受到投资需求的利率系数（低）和货币需求的利率系数（高）影响。只有当一项扩张性财政政策不会使利率上升很多（LM曲线较为平坦，即货币需求利率系数大），且利率上升对投资影响系数较小时，它才会对总需求有较大的效果。

　　（2）财政政策的选择

　　现代政府主要选择的是斟酌使用的财政政策，即政府应该审时度势，主动地采取一些财政政策，变动支出的水平或者税收以稳定总需求的水平，使得达到达到充分就业均衡时物价相对稳定。这么一种经济政策就是凯恩斯主义的相机抉择的“需求管理”。当总需求水平过低，产生衰退和失业时，政府应该采取刺激需求的扩展性财政政策；总需求水平过高，产生通货膨胀时，政府应该采取抑制总需求的紧缩性财政政策，即要“逆经济风向而行事”

　　（3）财政政策的局限性

　　实际的经济活动中存在各种各样的限制因素影响这种财政政策的发挥，主要有以下几种情况：

　　② 滞性

　　②不确定性：一是乘数大小难以准确的估算（如何影响）；二是实行财政政策达到预定目标需要的时间难以估算；

　　③财政政策的“挤出效应”。

　　3．货币政策

　　（1）货币政策的效果

　　货币政策是政府变动货币供给量影响总需求的政策。它的效果大小也因

　　和

　　曲线的斜率不同而有很大差别。

　　图形描述：

货币政策效果因IS斜率而异

　　文字描述：

　　货币供给使得

　　曲线从

　　右移到

　　时，

　　较陡峭时，说明投资的利率系数较小，即投资对利率变动的敏感程度较差，因此，

　　曲线右移使得利率下降时，投资也不会增加很多，从而国民收入也不会有较大的增加，此时货币政策的效果不明显。

　　图形描述：

货币政策效果因LM斜率而异

　　文字描述：

　　当

　　曲线斜率不变时，

　　曲线越平坦，说明货币需求的利率系数较大，货币需求受利率的影响较大，即货币供给量变动对利率变动的作用较小，（这个仔细看书）从而增加货币供给量，利率下降的幅度也很小，这样对货币政策就不会对投资和国民收入有较大的影响。

　　总之，一项扩张的货币政策如果能使利率下降较多（

　　较陡峭），并且利率的下降能对投资有较大的刺激作用（

　　较平坦），则货币政策的效果较强。反之则反。

　　（2）货币政策工具

　　央行是控制变更货币发行量，来调节利率从而影响投资和国民收入的。按照货币创造的原理，央行可以通过再贴现率、公开市场业务、法定准备金率等工具来影响货币供给量。此外，道义劝告也是一种可供选择的工具。

　　（3）货币政策的局限性

　　第一，在通货膨胀时期实行紧缩性的货币政策可能效果比较显著，但在经济衰退时期，实行扩张性的货币政策效果就不明显。因为，那时企业对于经济前景普遍悲观，即使中央松动银根，降低利率，投资者有不肯增加贷款从事投资活动，银行为了安全起见，也不肯轻易贷款。因而西方学者认为货币政策作为反衰退的政策，效果相当微弱，而制止通货膨胀的效果则比较明显。

　　即使反通货膨胀看，货币政策的作用也主要变现于反对需求拉动上的上涨，而对于成本推动型的通货膨胀，货币政策的效果就很小。因为物价的上涨若是由于工资上涨超过劳动生产率上升幅度引起或由垄断厂商为了获取高额利润引起，则中央银行想通过控制货币供给来抑制通货膨胀就比较困难了。

　　第二，从货币市场的均衡情况看，增加或减少货币供给要影响利率的话，必须以货币流通速度不变为前提。但在通货膨胀时期，中央银行为抑制通货膨胀需要紧缩货币供给，而公众预期到通货膨胀，一般会增加支出，希望把钱尽快花出去，货币流通的速度加快。这个时候即使银行紧缩货币供给，也无法使通货膨胀降下来。

　　反过来讲，当处于经济衰退时期，货币流通速度下降，这时中央银行增加货币供给对经济的影响也就可能被货币流通速度下降所抵消，也可能达到“流动性偏好”陷阱。

　　第三，货币政策的外部时滞也影响政策效果。货币供给的变化，进而带来利率的变化。而利率变动以后，投资规模并不会很快发生相应的变动。利率下降以后，厂商扩大生产规模，需要一个过程。利率上升以后，厂商缩小生产规模，更不是一件容易的事情。总之，货币政策即使在开始采用时不要花很长时间，但执行后到产生效果却要一个相当长的过程，在此过程中，经济情况有可能发生与人们原先预料相反的变化。

　　（4）货币发挥作用的机制

　　正统凯恩斯主义认为，货币政策通过货币供给量影响利率进而影响投资和产出（受到货币投机需求对利率的影响，这个因素是个难点）；此外，也有理论认为，货币供给量影响利率，而利率变动并不直接影响投资，影响的是人们的资产组合，较低的利率会使人们更多的购买股票，从而退高股价，使得企业进行更多的投资。还有理论认为，货币政策还可以通过汇率的变动影响进出口从而对总需求发生作用。尤其在实行浮动汇率的情况下，当银行收紧银根时，利率上升，国外资金预期到升息就会流入，要求将外币兑换成本币，本币价格被推高，升值就会引起净出口的下降，从而使本国总需求水平下降。但在固定汇率情况下，央行为维持本币的不升值，一定会抛出本币，满足外币的兑换需求，这样本国市场上货币供给就会增加，使原本想达到的货币政策目标受到影响。

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